掌握在他们手中

时间:2019-08-15
作者:竺砺

进入Katine项目一年后,是否正在为该地区的人民做出重大而持久的改变? 如果没有比阅读一些技术文档和奇怪的博客更好的上下文知识来回答这个问题是不可能的,但关于Katine正在取得什么进展的争论使得有趣的阅读和带来,除其他外, 2008年发展工作中的主要紧张局势之一。对于所有关于赋权的讨论,所有对所有权的重视,我们真正衡量的是什么样的影响?

我们生活在分层目标,预期结果,领先和滞后指标,可测量影响的时代,这些都是好的和好的 - 当明智地使用时,这些方法可以导致在这个发展时代如此重要的批判性思维。 但我们也从研究发展的历史中知道,最容易衡量的事情(教育入学率,水质,收入)不一定是真正变化的最佳指标。 这就是为什么在“授权”这个词出现之前,你不能与开发专业人员交谈超过30秒。 人们认识到,比发展项目可能带来的物质利益更重要的是能力和信心的不太明显的变化,使社区在困难的情况下更具弹性,更能够要求和捍卫其权利。

因此授权是流行语,但实际上援助提供者正在衡量的是什么? 捐助者希望在年度报告中看到什么? 在两年的时间里,在项目结束时,当评估人员带着他们的长名单和剪贴板返回时,他们会找到什么样的迹象来取得进展?

Amref在Katine的项目有五个方面:水,健康,教育,生计和治理。 对于评估人员而言,前四个方面的进展相对容易进行衡量,并且对于记者拍摄非常有益。 成功将看起来像新近放养材料,训练有素和装备精良的卫生专业人员和新农业技术的学校。 所有这些事情和其他事情都将为许多人带来变革,生活水平的真正变化,变得更好。 但他们是否意味着变好?

与其他 ,Katine迫切需要紧急人道主义援助。 但人道主义反应不是发展。 发展不仅仅是变革,而是持续变革。 发展不仅仅是新书,新药,新井。 当外人离开时,当发展专家与不同的社区合作时,当捐赠者因全球金融危机而拒绝重复资助时,当记者报道不同的故事时,变化依然存在。
该计划的最后一个五个分支,即治理,是最重要的,也是最不重要的光泽照片。 显然,Amref理解并强调治理,赋权和流程的重要性。 目前尚不清楚的是,当产生“结果”的压力开始时,该组织的赋权理念将如何承受。随着第三年的临近,财务部门将会有不足和电话:“我们有会面目标;捐助者会怎么想?“ 与此同时,记者和广大公众都希望能够拍到变化:绿色的田野,干净的校服,健康的面孔。 很难拍摄赋权。 很难监控日益增长的信心。 但这是可以完成的。 不是由独立评估员投入一周,而是由项目工作者自己,由与社区建立关系并可以监控一段时间内进展的Amref员工。 只有通过这种劳动密集型的伴奏才能衡量真正的进步,取决于穷人和边缘化社区掌握权力,通过更好的组织,更好的教育和更具战略性的未来愿景。

有些人认为组织和赋权是达到目的的手段。 这或多或少是传统智慧。 当社区被“赋权”时,它可以更好地实现与物质利益相关的真正目标:更好的健康,更好的食物,更好的教育,更高的收入。 但要把传统智慧放在首位,虽然本身至关重要,但在某些方面,健康,教育和收入只是实现发展工作真正目的的手段:社区力量和适应能力,随时准备迎接新的挑战在“开发项目”继续发展之后很久。
Katine项目是一项大胆的举措,有望对目标社区产生持久影响,甚至可能对整个产生影响。 它肯定引发了关于援助在非洲的作用和发展状况的急需辩论。 让我们希望项目团队坚持使用赋予权力的枪支,并向观察世界展示发展的真正含义; 仅仅三年之后就没有光彩的结果,而是逐渐建立起容量和信心。 Jonathan Glennie是Zed Books出版的The Trouble With Aid的作者