去年地方GDP之和超全国近5万亿 七年来差额首次缩小

时间:2019-05-10
作者:上官笫

  去年地方GDP之和超全国近5万亿

  七年来差额首次缩小,缘于政府考核体系和统计核算方法改进

  据《经济参考报》记者统计,不计算港澳台地区,全国31个省(区、市)2014年地区生产总值(GDP)已全部公布。从地区总量看,31省(区、市)2014年GDP之和达到684271.19亿元,较此前国家统计局公布的全国GDP数据超出47808.19亿元。但较2013年的各省GDP之和超全国63879.16亿元明显减少,这是该数据2008年以来首次出现收缩。

  分析人士认为,这与新一届政府淡化对地方的GDP考核有关,也是近年来多项统计改革持续推进的结果。据悉,地区GDP统一核算改革已经进入国家统计局今年重点工作议程。

  国家统计局此前发布的初步核算数据显示,2014年我国GDP绝对额为636463亿元。而各省(区、市)统计局统计的GDP数据汇总后却达到684271.19亿元,超过全国数据47808.19亿元,接近中部安徽、湖南两省去年GDP之和,超出部分占全国GDP数据的比重达到7.51%。

  《经济参考报》记者统计发现,2000年以来,我国连续15年各省GDP之和超出全国,且整体呈现差额增大迹象。从最初的692.12亿元到2013年最高时的63879.16亿元,增长了90多倍。

  然而,各省GDP之和与全国GDP的差值增加势头在2014年被打断,近5万亿元的差额较前两年明显缩小。2013年,31省(区、市)GDP之和超出全国58337.09亿元,占全国GDP比重达到11.26%;2012年,各省GDP之和超全国52878.73亿元,占比达到11.29%;再往前的2010年,虽然各省GDP之和超全国仅37282.45亿元,但占比也达到了9.33%。

  专家认为,这首先与本届政府淡化地方GDP考核有关。海通证券首席宏观分析师姜超表示,一方面,中组部于2013年12月初发布《改进地方政绩考核工作的通知》,其主旨是淡化GDP,增加质量效益和可持续指标,并加强政府债务考核,强化任期审计和离任追责。政府考核体系的改进将有助于约束地方政府过度追求GDP的行为。另一方面,2014年底中央经济工作会议明确提出“经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长”,地方政府响应中央号召,将从“数量至上”中松绑,进而转向“质量优先”。

  差额缩小也与多项统计改革的持续推进关系密切,尤其是2014年对新核算体系的筹备。北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为,除了地方数据“注水”,国家对服务业统计不充分也是造成各省GDP之和超出全国的重要原因。

  按照最新国际标准修订GDP核算方法正是去年国家统计局工作的重点。2015年,国家统计局则致力于推进地区GDP统一核算改革,尽可能的消除地方数据“注水”。然而这一改革成效如何尚待观察。有业内人士表示,地方GDP统一核算意味着中央将重新拥有对地方打分的权力,这很难不引起地方上的反弹。蔡志洲也表示,从调研的情况看,省一级已经不怎么考核GDP的多寡,但是省里没有干预不意味着县里没有,往往省里各县GDP加总也超过全省。记者 方烨